
中國時間: 18:09 2015年10月06日星期二
華盛頓
在經歷了曠日持久的談判之後,包括美國、日本在內的12個太平洋國家星期一(10月5日)終於達成跨太平洋貿易夥伴關係協定(TPP)。在美國,協定達成的消息出台後,各界的反應不一,令人不禁擔憂TPP的前路並非平坦。
美國貿易代表弗羅曼(Michael Froman)星期一在協定達成後舉行的12國貿易部長聯合記者會上宣布: “我們這些來自澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥新西蘭、秘魯、新加坡、美國和越南的貿易部長們很高興地宣布, 我們終於成功地締結了跨太平洋夥伴關係協定。 ”
TPP談判由美國主導, 開始於2010年。談判由兩大部分構成:知識產權保護和貨物關稅減免。同時,TPP還包括勞動者和環境保護、國有企業優惠限制等迄今貿易協定從未涉及的領域。
奧巴馬總統曾稱TPP協定是“歷史上標準最高、最具進步意義的貿易協定”。協定是奧巴馬政府“亞洲再平衡戰略”的重要的經濟組成部分。如果得到國會的批准,協定有可能成為奧巴馬政府在外交方面的重大建樹。
然而,對於奧巴馬政府而言,如何得到國會支持將是一大難題。在記者會上,弗羅曼大使對協議下一步的走向這樣回答:“過去幾年,特別是過去兩年,我們一直在密切與國會磋商, 向他們解釋協議的內容,細節。這是我們國內政治進程的一個重要的部分。這也是我們所有國家的重要的政治進程。我們將與國會領導層就協議的下一步、時間表等問題進行密切的磋商。”
他告訴記者,對國會來說,這是2016年需要考慮的問題,而不是2015年的議題。
面對TPP協議的達成,美國國會議員們的最初反應有謹慎,也有失望。
美國國會幾經波折,已在今年6月通過了貿易快速審批法案並由奧巴馬總統簽署生效。按照這項種快速軌道,國會只能照單全收或徹底否決TPP等行政當局達成的國際貿易協議,不能修改,而且只需簡單多數就可通過。這種快速通道被視為是為TPP鋪路。不過,選舉季節的到來為TPP的前景增添了變數。
美國國會具有重要影響力的共和黨國會眾議員、共和黨2012年副總統候選人保羅·瑞安(Paul Ryan)在第一時間發出聲明說,他對這項協議的達成持謹慎態度。
他在聲明中說:“'跨太平洋貿易夥伴協議'的成功,意味著美國對世界的影響進一步擴大,國內好的就業機會因此增加。不過,只有一個好的協議才能得到國會的批准,這個協議必須符合新實施的'貿易促進授權法'中的國會實施準則。在審閱該協議最後文本並且徵求同僚和選民意見之前,我暫時不做判斷。”
來自佛蒙特州的國會參議員,2016年民主黨總統參選人伯尼·桑德斯( Bernie Sanders)在一份聲明中稱,他很失望。他警告說,TPP會造成美國就業機會的流失,並損害消費者。
他在聲明中說:“華爾街和其他大公司再一次獲勝。 現在到了我們制止跨國公司鑽空子、損害我們的利益而自肥的時候了。”
他強調,將儘自己所能在國會挫敗這個協議。
在共和黨總統候選人提名角逐中,呼聲最高的川普已經明確表態反對TPP。
美國大公司和商會則歡迎TPP協議的達成。包括美國-東盟商務理事會(US- ASEAN Business Council)、代表美國160家大型企業的商業圓桌會議(Business Roundtable)、美國信息技術產業理事會(ITI)等機構對TPP的達成表示支持。
不過,美國汽車產業對此表示反對。美國福特汽車公司迅速發布聲明說,這項協議並沒有解決美國的貿易夥伴們操控匯率的問題, “為確保美國製造業今後的競爭力, 我們建議國會不要批准目前形式的TPP。”
美國勞工組織和環保組織對TPP協定持有明確的反對態度。週日大量抗議者聚集在會議酒店門前,高喊“停止TPP”。