照片:工作人員在英國的欣克利角B核電站里工作

2016.08.02
倫敦
英國新政府臨時決定推遲對欣克利角核電項目最後決策。中國外交部周一敦促英方儘早做出決定，確保有關項目順利實施；中國官方通訊社新華社則發表英文評論表示，中國不容忍有人對中國在英國投資進行「無端指責」。

經過一波三折，法國電力集團（EDF）董事會上週四（28日）終於通過了在英國興建數十年來第一座核電站欣克利角C決策，以期取老舊將除役的欣克利角A 和B 。未來，欣克利角C將提供全英國7%/的核能電力。然而，這項決策，7小時後，遭到英國政府以「需要時間重新評估各個組成項目」為由被迫叫停，中核廣、法國電力集團和英國政府原擬於29日在英國舉行的項目簽約儀式也因而取消。消息傳出，震驚各方。

梅伊領導的英國新政府未明確指出，何謂這項計劃的「各個組成項目」，但一般立即聯想到的是這項計劃內的「中國因素」。中國的中廣核在這項中法合資180億英鎊的項目中，持有33.5％股份。憂心中國介入英國能源項目，考量英國國家安全，成為導致梅伊政府延擱批准這項核電計劃的主因。

儘管英國商業暨能源大臣克拉克（Greg Clark）堅稱，英國政府會通盤且慎重考量整個計劃，要到今年九月才能決定是否批准本案；唐寧街首相府發言人也極力撇清梅伊質疑中國的立場，指出中國在全球經濟和國際事務上扮演要色，英國將與中國保持強壯關係，各界在突然與意外之餘，仍忍不住要問道:英國政府為什麼在箭在弦上的最後一刻叫停？

欣克利角核電項目是中國領導人習近平去年十月訪問英國時，親自與英國前首相卡梅倫簽署的最重要合作項目，英國新政府如今決定延遲批准這項計劃，不啻打臉習近平和中國。

然而，英國新首相梅伊似乎胸有成竹，不打算蕭規曹隨的跟著卡梅倫政府與中國交往的軌道行進。英國聯合政府期間自民黨籍商務大臣坎貝爾，以「笨拙但可理解」形容梅伊對中國政策的轉向，透露梅伊擔任英國內政大臣期間，對卡梅倫聽取其財相奧斯本對中國採取經貿領導外交，頻頻敦促放寬對中國商人簽證，已有所保留，擔心對中國門戶開放太急太大，可能危害英國國家利益和安全。

對於中國，欣克利角核電項目將揭開中國在發達國家投資興建核子電站先例，是中國推展國際核電佈局的一個重要橋頭堡。在整個協商和法國方面出現融資爭期間，中方始終保持低調沉默和高度耐心。

值得注意的是，欣克利角並非中國真正目標。中國寄望可參與法國電力集團在英國埃塞克斯郡的布拉德爾核電項目，並運用中國的設計和融資建造核電站。這讓英國保守派人士對中國介入英國核能工業更加提高警覺。

梅伊的幕僚長提摩西（Nick Timothy）是促成英國新政府重新審核考量欣克利核電項目的主要推手，他曾表示，對中國貿易和投資的需求，已使英國把理性考量國家安全，推到一邊，擔心如此一來，中國將掌控英國電力供應。一名英國前閣員告訴英國《觀察家報》，提摩西絕對是讓梅伊政府延遲批准中方投資英國核電工業的核心人物。反之，對中國友好的商務大臣奧尼爾（Jim O'neill）對此一決定，事先則完全被蒙在鼓裡。

除擔心中國投資英國核電威脅國家安全外，梅伊政府基本上對卡梅倫政府的中國政策是抱持高度保留態度，這也使得英中兩國在習近平去秋訪英後開啟的「黃金十年」，益發顯得脆弱。

目前，英國朝野關切的是梅伊政府是否會把欣克利角核電項目拖到今年秋天以後，還遲遲未決。如果如此，影響所及，將不只是英中雙邊關係而已，少了中國這個亞洲大朋友，脫歐後的英國勢將面臨更嚴峻的經貿挑戰。